习近 平总 书记强调指出,基层党组织要引领基层各类组织自觉贯彻党的主张,确保基层治理正确方向。全国组织工作会议又专门部署了新社会组织党建集中攻坚任务。牢牢抓住组织有效覆盖这个基础、骨干队伍建设这个关键、作用发挥机制这个引擎、党建责任链条这个牛鼻、资源要素保障这个支撑,积极探索社会组织有机融入、主动参与、全面联动的基层共建共治新路子。
以模式创新提质,协同治理之网。抓强党的组织和工作全面有效覆盖,是强化党建引领社会组织参与基层协同治理的首要前提,关键是要跳出传统思维定式,从社会组织自身结构、运行特点和发展规律出发,创新组织设置模式和运作方式,在确保党建标准不降低的前提下因地制宜、因需施策。探索对有条件的社会组织采取单建抓覆盖的基础上,对那些规模较小、党员较少、集中分布的备案社区社会组织,依托社会组织联合会、挂靠社区党组织等方式建立联合党组织,实现资源共享、队伍共育、活动共办、片区共治。抓实“行业+区域”,让该管的都能管得住。必须坚持行业靠前抓和区域兜底管相结合,对专业性较强、党员流动频繁的社会组织,通过行业商会协会学会建立党组织,发挥行业优势实现社会组织党员情况动态精准掌握、及时有效纳管。探索“实体+功能”,让想抓的都能抓得实。
以骨干育新提能,协同治理之智。加强和创新社会治理,核心是人。以党建引领社会组织参与基层治理,重中之重就在于坚持骨干带动、建强党员队伍、集聚专业人才,从人员数量向骨干质量跃升。各地社会组织从业人员看似不少,但精兵强将不多,一定程度上影响了融入民生服务和基层治理的效率。通过内部培养一批、外部引进一批,把社会组织专业人才发展成党员,将有一技之长的离退休党员干部、退役军人选聘为社会组织负责人,不断充实社会组织的治理骨干力量。坚持“缺什么补什么”,多渠道搭建案例观摩、交流展示、实战实训等平台,依托名师工作室、教育教学基地实行“一对一”“一对多”结对,构建社会组织人才入职培训、导师帮带、实践历练全链条闭环机制,不断增强社会组织骨干参与基层治理能力。从常规帮扶向系统激励迭代。社会组织很多具有公益性质,参与基层协同治理,靠的是情怀和热情,离不开社会各界的理解和支持。可探索建立政府主导、社会参与的可持续激励保障机制,把社会组织骨干队伍纳入人才工作总体规划布局,通过政策扶持、招聘招引、典型培育等措施,广泛吸纳各类优秀人才参与社会组织,不断优化治理队伍规模、质量、结构。
以平台焕新提标,协同治理之效。借梯有助登高,借船方能出海。构建党组织主导社会组织广泛参与的协同共治大场景,离不开必要的载体和平台支撑。一条重要路径,就是要整合多方力量,把社会需求收集好,把特色项目策划好,把优势资源链接好。闭环式孵化培育促组织壮大。社会组织掌握的资源往往比较有限,唯有抱团合作才能发挥应有的治理效益。结合构筑城乡现代社区协同治理机制,发挥党建工作的纽带作用,把同类型社会组织整合起来,把各类专业人才发动起来,推动社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源与社区的高效“五社联动”,加速形成资源联享、载体联动、阵地联用的治理共同体。清单化供需对接促提质增效。能否得到群众信任和认可,是社会组织发挥治理作用的基础。属地党组织要充分发挥平台搭建、供需对接的桥梁纽带作用,引导社区社会组织多渠道收集群众需求,分层分类建立项目、需求、资源“三张清单”,实现“点单”与“接单”的精准对接。(刘家营乡 段雨薇)