照搬照抄文件、层层加码、过度留痕等加重基层负担的问题,究其原因是官僚主义、形式主义未除,要坚持以严的基调强化正风肃纪,锲而不舍落实中央八项规定精神,以钉钉子精神把整治形式主义、官僚主义为基层减负工作持久深入抓下去。
聚焦思想作风建设。各部门之间缺乏统筹协调,各吹各的号,各唱各的调,各要各的“账”,督查检查考核过多过频、过度留痕,争相到基层找“显示度”、刷“存在感”,导致形式主义官僚主义沉渣泛起,文山会海反弹回潮,文风会风不实不正,给基层造成严重负担。要从匡正上级领导干部政绩观入手,切实加强领导干部思想教育,从教育引导广大党员、干部增强纪律意识、规矩意识入手,持续纠治“四风”,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决打击形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。形成“以上率下”态势,领导干部以身作则,坚持对上负责与对下负责的统一,形成“头雁效应”。
聚集制度机制建设。加重基层负担的形式主义、官僚主义问题,背后既有思想认识、政绩观的偏差,也有领导方法、工作方式、制度机制等方面的不足,必须综合施策,让反复发作的老问题逐渐减少、滋生的新问题及时纠治。压紧压实党委(党组)减负主体责任,推动“一把手”和“关键少数”牢固树立正确政绩观,带头改进作风、层层传导压力,把各项减负措施落到实处。把“当下改”和“长久治”结合起来,针对监督发现的问题,既督促相关责任单位立行立改,又推动从制度机制上找原因,促进完善制度规范,破解基层权责不匹配等问题,形成预警、监督、问责、整改、治理的工作闭环。在建立长效机制上着力,把为基层减负工作中形成的成熟经验和有效措施固化下来,推动建立健全基层减负长效机制。
聚焦放权赋能建设。高质量推进基层减负工作,必须营造减负增效、轻装奋进的基层工作环境,扭转基层“权小责大”困境,让广大基层干部放开手脚干事创业。有的机关一味把压力和责任推卸给基层,热衷于与基层签订“责任状”,以便成为日后自己的“免责单”。这样看似在倒逼基层干事担当,实则让基层干部压力过大。不少基层干部反映,我们不怕吃苦、不怕加班,怕的是担雪填井、徒劳无功;我们也不怕担当、不怕问责,怕的是盲目担当,被随意问责。这就要求各级各部门少搞“一刀切”,少签一些“责任状”,少弄一些“一票否决”,不让基层干部背着“一出事就白干”的思想包袱,要加大正向激励,鼓励担当作为,把基层打造成知责、负责、尽责的奋斗热土,树立起重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。
基层减负只有进行时,没有完成时。适逢实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局,全面建设社会主义现代化国家新征程已浩然开启,赋予基层新时代历史任务,对基层工作提出新要求、发起了新挑战,要持续解决形式主义突出问题,深化拓展为基层减负工作,让广大基层干部把更多时间和精力用来抓落实、强服务、促发展。
(新军屯镇 殷硕)